亚洲免费专区_亚洲88_婷婷亚洲天堂_欧洲成人av_男人舔女人下面高潮视频_黑人操欧美人_一级做a免费_超碰在线超碰_亚洲色妞_日韩精品一区二区视频_操操人_一边c岳一边说粗话_自拍偷拍色图_色乱码一区二区三区网站_精品视频免费

互聯(lián)網(wǎng)平臺作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的組織形態(tài)，極大地推動了數(shù)字時代的技術(shù)變革和商業(yè)變革。平臺經(jīng)營者憑借規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等提高資源配置效率，對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者和從業(yè)人員的切身利益產(chǎn)生廣泛影響，逐漸具備了管理者的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺跨市場競爭趨勢較為顯著，部分細(xì)分領(lǐng)域競爭激烈，平臺經(jīng)營者借助數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本、平臺規(guī)則等影響著多個領(lǐng)域的市場競爭秩序，若從事“二選一”、差別待遇、算法共謀以及組織幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議等具有排除、限制競爭風(fēng)險的行為，會危害公平競爭的市場機(jī)制，損害多方主體的合法權(quán)益。

對于具有一定管理者屬性的平臺經(jīng)營者，促進(jìn)其自身合規(guī)經(jīng)營，從源頭杜絕違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）行為的發(fā)生，對維護(hù)平臺相關(guān)方的合法權(quán)益、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要意義。與合規(guī)必要性相伴而生的，是互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)的復(fù)雜性。以交易撮合、信息交流等為核心功能的平臺往往具有雙邊市場的屬性，這也使得互聯(lián)網(wǎng)平臺可能從事的壟斷行為類型、表現(xiàn)、損害等特殊性很強(qiáng)，平臺經(jīng)營者所面臨的合規(guī)成本相對較高。通過制定合規(guī)指引的方式對互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷合規(guī)建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)，可以大大降低《反壟斷法》實(shí)施的社會成本。在此背景下，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》），具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。《指引》通過構(gòu)建“風(fēng)險識別—風(fēng)險管理—合規(guī)保障”的合規(guī)框架，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者建立起防范壟斷行為風(fēng)險的“免疫系統(tǒng)”，更好為自身規(guī)范經(jīng)營和市場公平競爭保駕護(hù)航。

一、統(tǒng)籌活力與秩序，將監(jiān)管規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展并重的原則進(jìn)一步具象化

（一）《指引》以共治模式破解雙邊市場的監(jiān)管難題。互聯(lián)網(wǎng)平臺的雙邊市場諸多特性使壟斷行為隱蔽性、技術(shù)性顯著。相較于傳統(tǒng)行業(yè)，在競爭損害分析、行為認(rèn)定等方面更具復(fù)雜性。《指引》實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)突破：一是為平臺經(jīng)營者在《反壟斷法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》和自身經(jīng)營管理之間搭建合規(guī)實(shí)踐橋梁，建立全國統(tǒng)一合規(guī)行為規(guī)范；二是建立“風(fēng)險識別—風(fēng)險管理—合規(guī)保障”的三層架構(gòu)，進(jìn)一步將反壟斷規(guī)制從事后懲戒擴(kuò)展到事前預(yù)防，將外部規(guī)制延伸到內(nèi)部管理，有效降低社會治理成本；三是創(chuàng)造性地借鑒“穿透式監(jiān)管”，對平臺總部與子公司的合規(guī)義務(wù)和責(zé)任作出明確界定，以內(nèi)部管理架構(gòu)的合規(guī)改造推動合規(guī)落實(shí)落細(xì)。這種“軟法引導(dǎo)”的模式既保持法律確定性、監(jiān)管威懾力，又為企業(yè)留出創(chuàng)新發(fā)展空間，使合規(guī)成為企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（二）《指引》兼具確定性和靈活性的制度優(yōu)勢。在反壟斷法律規(guī)則體系中，現(xiàn)行規(guī)章指南多以演繹邏輯為主。《指引》將演繹邏輯和歸納邏輯相結(jié)合，參考平臺經(jīng)營者視角，聚焦互聯(lián)網(wǎng)平臺可能產(chǎn)生反壟斷合規(guī)風(fēng)險的典型場景，結(jié)合既有的反壟斷執(zhí)法和合規(guī)建設(shè)實(shí)踐，從指導(dǎo)、引導(dǎo)的立場，提出風(fēng)險識別、合規(guī)管理和合規(guī)保障的一般原則和主要規(guī)則，融法律規(guī)范的確定性、平臺特征的典型性、合規(guī)場景形象性于一體，更有利于實(shí)現(xiàn)平臺合規(guī)的舉一反三、防微杜漸。

（三）《指引》為全球數(shù)字競爭治理貢獻(xiàn)了中國智慧。《指引》明確列舉了算法共謀、封禁屏蔽、“二選一”、全網(wǎng)最低價、差別待遇等8個風(fēng)險示例，一定程度上回應(yīng)了近年來全球?qū)ζ脚_新型壟斷風(fēng)險的共同關(guān)切。同時，對互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)則審查和算法篩查提出中國方案，對可能引起復(fù)雜傭金結(jié)構(gòu)、動態(tài)定價機(jī)制的不公平規(guī)則和不透明算法黑箱提出具體措施，涵蓋平臺內(nèi)管理、經(jīng)營、促銷、消費(fèi)等眾多場景，進(jìn)一步向世界展現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)治理的中國經(jīng)驗(yàn)。

二、融匯理論與實(shí)踐，將動態(tài)競爭和主動合規(guī)并重的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步制度化

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監(jiān)管工作深入開展，市場公平競爭文化隨之深入人心，平臺經(jīng)營者主動的反壟斷合規(guī)意愿不斷增強(qiáng)。平臺經(jīng)營者力求通過建立完善的內(nèi)部反壟斷合規(guī)體系確保自身行為符合《反壟斷法》等法律規(guī)定的要求，避免法律風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險和信用風(fēng)險。為引導(dǎo)平臺經(jīng)營者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)，我國近20個省、自治區(qū)、直轄市制定出臺相關(guān)指引性文件，但也有規(guī)則分散、重心不一、平臺典型性不夠等問題。一些平臺經(jīng)營者在各自經(jīng)營實(shí)踐中總結(jié)出了體現(xiàn)自身特點(diǎn)的合規(guī)經(jīng)驗(yàn)、制定了內(nèi)部制度、推行了保障措施，但一定程度上存在制度不完善、力度不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。《指引》融匯了現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，集中反映了我國反壟斷理論與監(jiān)管實(shí)踐、合規(guī)實(shí)務(wù)深度融合的最新成果，為平臺經(jīng)營者進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部反壟斷合規(guī)管理提供更加清晰可預(yù)期的制度環(huán)境。

（一）《指引》構(gòu)建了自查自治的“一站式”參考。《指引》分為總則、風(fēng)險識別、風(fēng)險管理、合規(guī)保障機(jī)制和附則五章，共38條。框架設(shè)計體現(xiàn)了平臺經(jīng)營者的視角和風(fēng)險導(dǎo)向的合規(guī)建設(shè)思路。其中，風(fēng)險識別部分將最具互聯(lián)網(wǎng)平臺特質(zhì)的各類合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行匯總和分析，建立起互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)風(fēng)險的“重要名錄”。風(fēng)險管理和合規(guī)保障機(jī)制組成了平臺重要的“免疫系統(tǒng)”：前者明確了免疫系統(tǒng)運(yùn)作方式，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者通過風(fēng)險評估、風(fēng)險提醒、風(fēng)險防控、平臺規(guī)則審查和算法篩查等具體措施有效識別、防范和化解反壟斷合規(guī)風(fēng)險，并強(qiáng)調(diào)如何在配合調(diào)查、積極整改中恢復(fù)公平競爭秩序；后者進(jìn)一步細(xì)化合規(guī)系統(tǒng)的建立路徑，平臺經(jīng)營者可以設(shè)立與自身實(shí)際相適應(yīng)的合規(guī)管理機(jī)構(gòu)，通過運(yùn)用合規(guī)匯報、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)考核、合規(guī)監(jiān)督等手段，自上而下地建立起完善有效的反壟斷合規(guī)體系。

（二）《指引》明確細(xì)化了各類風(fēng)險識別考量因素。《指引》第二章將一般性的風(fēng)險識別因素和針對性的風(fēng)險示例相結(jié)合，高度契合平臺合規(guī)迫切需求和平臺競爭經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)律。該部分壟斷行為三段式呈現(xiàn)：首先概括界定、解釋此類壟斷行為的含義及風(fēng)險識別思路，進(jìn)而分具體類型明確壟斷行為在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)形式，最后以風(fēng)險示例呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺需特別關(guān)注的、風(fēng)險較高的特定行為模式。《指引》第二章聚焦互聯(lián)網(wǎng)平臺特性，深度結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺的具體商業(yè)模式，便于平臺經(jīng)營者的理解和對照落實(shí)。

（三）《指引》列舉了將風(fēng)險管理責(zé)任落實(shí)落細(xì)的具體舉措。《指引》第三章集中規(guī)定了反壟斷合規(guī)風(fēng)險的評估、防控和應(yīng)對。風(fēng)險評估以風(fēng)險識別為基礎(chǔ)，側(cè)重于將反壟斷合規(guī)管理中所識別的風(fēng)險通過有組織的評估機(jī)制進(jìn)行反映，以便平臺經(jīng)營者針對性地采取相應(yīng)措施。風(fēng)險防控主要針對人員、業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域3個方面。對特定人員的風(fēng)險防控，主要表現(xiàn)為對員工尤其是反壟斷合規(guī)風(fēng)險相對較高的重點(diǎn)人員的合規(guī)風(fēng)險提醒。對業(yè)務(wù)的風(fēng)險防控，需要貫穿業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)、全流程、全生命周期，具體包括事前、事中、事后風(fēng)險防控。在此基礎(chǔ)上，平臺經(jīng)營者還可以采取平臺規(guī)則審查和算法篩查等靶向性風(fēng)險防控措施，重在防止管理者優(yōu)勢不當(dāng)外溢。

（四）《指引》規(guī)定了風(fēng)險管理發(fā)揮實(shí)效的保障機(jī)制。《指引》第四章明確了合規(guī)保障機(jī)制的主要內(nèi)容。該部分進(jìn)一步突出了合規(guī)管理與事前監(jiān)管的差異，反壟斷合規(guī)更多需要平臺經(jīng)營者結(jié)合自身實(shí)際情況自主開展，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮引導(dǎo)作用。《指引》規(guī)定了自上而下的合規(guī)管理體系，包括建立負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織和推進(jìn)反壟斷合規(guī)工作的合規(guī)管理機(jī)構(gòu)，在合規(guī)管理機(jī)構(gòu)的推動下開展合規(guī)匯報、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)考核和合規(guī)監(jiān)督。在日常管理中，合規(guī)管理全流程均可借助信息化手段，切實(shí)將合規(guī)管理嵌入到具體的業(yè)務(wù)活動中。

（五）《指引》強(qiáng)調(diào)了貫穿合規(guī)管理工作的重要原則。在參照《指引》建立反壟斷合規(guī)體系時，平臺經(jīng)營者需要特別注重遵循四項(xiàng)原則。針對性原則強(qiáng)調(diào)合規(guī)管理需結(jié)合所處行業(yè)、商業(yè)模式和治理結(jié)構(gòu)，平臺經(jīng)營者在開展自身風(fēng)險評估時，可以建立與自身情況相適應(yīng)的風(fēng)險評估機(jī)制。全面性原則要求合規(guī)工作的全鏈條、全覆蓋、全環(huán)節(jié)，《指引》通過對人員的合規(guī)提醒、對業(yè)務(wù)的事前事中事后風(fēng)險防控、對重點(diǎn)領(lǐng)域的特殊審查篩查規(guī)則，建構(gòu)立體合規(guī)風(fēng)險管理體系。穿透性原則強(qiáng)調(diào)合規(guī)在層級、業(yè)務(wù)、規(guī)則算法等方面的穿透，無論是在設(shè)置合規(guī)管理機(jī)構(gòu)還是在開展合規(guī)匯報、考核等工作方面，都需要明確平臺經(jīng)營者總部對分公司、控股子公司等的穿透管理。持續(xù)性原則突出合規(guī)工作的長效性，唯有通過長效機(jī)制建設(shè)方可實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)合規(guī)，在合規(guī)培訓(xùn)中鼓勵平臺經(jīng)營者及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，并對培訓(xùn)效果開展定期評估。

三、兼顧創(chuàng)新與實(shí)效，推動規(guī)則審查和算法篩查等內(nèi)部合規(guī)措施常態(tài)化

平臺規(guī)則審查與算法篩查相輔相成，共同構(gòu)成平臺經(jīng)營者常態(tài)化反壟斷合規(guī)風(fēng)險的重要防線，是平臺經(jīng)營者作為管理者應(yīng)被有效“限權(quán)”的關(guān)鍵舉措。

平臺規(guī)則是平臺經(jīng)營者從制度層面發(fā)揮管理能效的重要方式，關(guān)乎平臺經(jīng)濟(jì)秩序的效率和公平。平臺規(guī)則作為平臺運(yùn)營的制度基礎(chǔ)，明確了平臺內(nèi)各方主體的權(quán)利與義務(wù)，其合理性與公正性直接影響市場競爭環(huán)境。以公平競爭的標(biāo)準(zhǔn)開展平臺規(guī)則審查，及時發(fā)現(xiàn)并修正規(guī)則中可能存在的排除、限制競爭條款，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者的公平參與權(quán)和消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。進(jìn)行平臺規(guī)則審查，不僅有助于維護(hù)良好的市場生態(tài)，還能提升平臺的公信力和競爭力，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

算法是平臺經(jīng)營者將規(guī)則文本最終落地的主要技術(shù)手段，是從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)平臺管理的有效保障。在數(shù)字時代，算法廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)平臺從商品服務(wù)推薦、價格制定到用戶匹配等各個環(huán)節(jié)。然而，算法的復(fù)雜性和不透明性也帶來了對公平競爭監(jiān)管的挑戰(zhàn)。平臺經(jīng)營者開展有效的算法篩查，能夠穿透“算法黑箱”，識別其中可能存在的壟斷風(fēng)險。通過對算法邏輯、數(shù)據(jù)輸入輸出等方面的審查，防止算法濫用，確保算法的運(yùn)行符合公平競爭原則。

“上醫(yī)治未病”。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的階段，互聯(lián)網(wǎng)平臺是新技術(shù)新應(yīng)用的集散區(qū)，新業(yè)態(tài)新模式的孵化器。2025年《政府工作報告》將“制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引”作為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重點(diǎn)要求。制定《指引》是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潮流、回應(yīng)市場競爭新趨勢的關(guān)鍵舉措。《指引》為平臺經(jīng)營者提供清晰可操作的合規(guī)指導(dǎo)，助力平臺構(gòu)建內(nèi)部合規(guī)管理體系，從源頭預(yù)防平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為。同時，充分調(diào)動和發(fā)揮平臺預(yù)防壟斷的積極性和創(chuàng)造力，以社會共治共同清除平臺市場競爭中的頑瘴痼疾，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺市場的公平競爭，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，向世界展示了中國數(shù)字治理的智慧與擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)中國國際競爭力。（北京大學(xué)競爭法研究中心主任 肖江平）

來源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2025/art_92bfb9b8be234489a20bc4e3e6ce20a8.html