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2025年度市場監管十大新聞發布
1.助力建設全國統一大市場 破除制約要素資源流動的卡點堵點
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”作出重要部署。近年來，市場監管部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持目標導向和問題導向，推動全國統一大市場建設取得扎實成效。2025年6月27日，國家主席習近平簽署第50號主席令，公布修訂后的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2025年10月15日起施行。市場監管總局加快完善制度規則，4月20日起施行《公平競爭審查條例實施辦法》，出臺《禁止壟斷協議規定》等5部部門規章，起草藥品、公用事業等10部反壟斷指南指引，構筑起公平競爭法治的“四梁八柱”，為加快構建全國統一大市場提供更完備的法律保障。1月，市場監管總局印發《關于開展深化地方標準管理制度改革試點工作的通知》，部署在河北、黑龍江、上海等14省市試點開展地方標準清理，有效清理妨礙全國統一大市場建設的標準規范。與此同時，總局深化注冊資本認繳登記制度改革，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加快提高公平競爭審查能力，深入推進市場監管標準化規范化建設，加快統一重點區域內政務服務、企業信用、監管執法等市場制度規則，在暢通和做強國內大循環方面形成了一系列有效的保障機制，消除了一大批制約要素資源流動的卡點堵點。
2.質量三強一基建設持續推進 推動質量強國戰略實施更加深入
2025年，市場監管總局加強質量基礎設施要素資源的系統集成和融合應用，大力推進質量強企強鏈強縣和質量基礎設施建設。9月22日，首批質量認證服務強企強鏈強縣融合試點名單公布，試點項目涵蓋機器人、人工智能等未來產業，新能源產業、低空經濟等戰略性新興產業以及生態康養、民宿服務等現代服務業；12月30日，以“深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，加快建設質量強國”為主題的首屆國家質量強國專家論壇在北京舉辦，政產學研企各界力量深入探討質量強國建設的新思路、新舉措。一年來，總局加大對領軍標桿企業的培育支持力度，推動全國30萬家企業設立首席質量官。順利實施質量強鏈專項十大標志性項目，扎實推進全國百個質量強鏈重點項目和首批21個跨區域聯動項目實施。持續加強質量基礎設施建設，計量、標準、檢驗檢測、認證認可等一體化能力顯著提升，全國建成2372個質量基礎設施“一站式”服務平臺，民生計量智慧監管平臺投用；質量強鏈、標準穩鏈項目取得豐碩成果，突破產業鏈關鍵技術瓶頸23項，填補產業急需質量基礎設施空白73項，補齊計量檢測儀器設備短板42項，在集成電路、稀土、人工智能等重點領域發布國家標準134項，有力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；實施充電寶、電動自行車等高風險產品CCC認證標志試點改革，破解質量溯源難題；“兩新”方案294項國家標準圓滿收官，支撐設備更新與消費升級；量子領域首個國際標準提案獲批立項，“中國方案”贏得國際話語權。
3.市場監管總局37條舉措賦能民營經濟發展 營商環境持續優化
2025年2月17日，民營企業座談會召開，習近平總書記發表重要講話，重申“兩個毫不動搖”，為民營經濟高質量發展注入強勁信心與動力。5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式出臺，以法治剛性保障筑牢民營經濟發展制度根基。4月15日，市場監管總局緊扣座談會精神與法律要求，印發《貫徹落實民營企業座談會精神重點舉措清單》，立足市場監管職能，推出37條措施，從破除市場準入壁壘、強化規范公正監管、提升精準靠前服務三大維度協同發力，全面推動政策要求落地見效，護航民營經濟行穩致遠。11月27日，市場監管總局公布出臺《市場監督管理信用修復管理辦法》，于12月25日起正式施行，進一步健全信用修復制度。為做好銜接，總局一攬子修訂《企業經營異常名錄管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》等4部規章，規范企業、個體工商戶和農民專業合作社申請移出經營異常名錄的條件和程序，明確不同類型行政處罰信息停止公示的期限和條件，確保信用修復規則統一。
4.推動出臺《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》 為人民群眾“舌尖上的安全”織密防護網
2025年3月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，聚焦從農田到餐桌全生命周期、全鏈條監管，對食用農產品和食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等各環節進行系統梳理，并針對存在的突出問題，提出了食用農產品協同監管、食品生產經營許可審查、食品貯存監管、食品運輸協同監管、食品寄遞和配送安全管理、網絡食品銷售新業態監管、餐飲服務綜合監管、進口食品風險聯防聯控等8個方面需要健全完善的機制措施。一年來，市場監管總局精準施策、全方位織密食品安全全鏈條監管網絡，積極推動食品安全法關于重點液態食品散裝運輸實施許可管理的修正工作，規定國家對重點液態食品道路散裝運輸實行許可制度；10月，組織制定并批準發布國家標準《液態食品散裝運輸技術規范》。同時全面排查校園食品安全風險隱患，依托全國食品安全宣傳周平臺強化社會共治氛圍，針對行業監管痛點制定出臺《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，構建政府監管、企業自律、社會監督、公眾參與、法治保障的食品安全治理格局。
5.開展對長和公司等企業反壟斷反不正當競爭執法 維護公平競爭與國家利益
市場監管總局聚焦人民群眾反映強烈的壟斷問題，開展民生領域反壟斷執法專項行動，三年來查處壟斷協議案件35件、濫用市場支配地位案件25件，罰沒款總計29.3億元。審結民生領域經營者集中案件950件，支持企業通過并購提升經營效率。辦結濫用行政權力排除、限制競爭案件148件，糾治地方保護和市場分割等妨礙公平競爭市場秩序問題。3月28日、4月27日，市場監管總局兩次發聲，明確將依法對香港長江和記實業有限公司擬售巴拿馬港口交易進行審查，以維護公平競爭和公共利益。7月28日，香港長和公告稱，在未獲所有相關監管批準前，不會推進任何交易，彰顯監管舉措的規范作用。9月23日，約談貨拉拉，維護貨車司機、消費者等相關主體合法權益，促進行業規范健康發展。與此同時，總局聚焦重點領域攻堅，整治醫藥、水電氣暖公用事業、平臺經濟及交通教育等民生關鍵領域，查辦上藥生化、威海水務等多件重大典型案件。
6.持續推進“高效辦成一件事”改革 出臺企業遷移和“個轉企”相關指導意見 經營主體辦事成本進一步降低
2025年4月，市場監管總局等四部門出臺《關于推動高效辦成企業遷移登記“一件事”的指導意見》，通過“流程再造、系統優化、業務協同、完善規則”，解決企業遷移過程中“多頭申請、多次跑動”問題，推動企業遷移登記實現“一次辦、便捷辦、高效辦”，企業辦事環節由8個壓縮為1個，提交材料由32份壓減到8份，跑動次數由至少9次精簡到1次。6月至7月，總局制定實施《個體工商戶登記管理規定》，針對難點堵點，創新制度舉措，解決長期困擾個體工商戶的網店登記、對外投資、繼承經營、跨區遷移等難題。會同九部門出臺《關于推進高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事”加大培育幫扶力度的指導意見》，幫扶個體工商戶共享統一大市場建設成果，已有近30萬經營者享受轉企政策紅利，可以延續原有名稱字號、經營要素、行政許可。
7.牽頭實施優化消費環境三年行動 多措并舉激發市場活力提振消費信心
根據黨中央、國務院決策部署，經國務院同意，2025年2月，市場監管總局牽頭印發《優化消費環境三年行動方案》，系統部署優化消費環境工作。這是首個經國務院批準、針對消費環境建設的政策文件。總局牽頭各部門協同推進，狠抓各項工作貫徹實施，11月聯合12部門組織開展全國“優化消費環境月”活動，圍繞“優化消費環境提振消費信心”主題統籌策劃重點活動131項，各地同步舉辦形式豐富的特色活動，形成全國聯動聲勢。11月26日，全國“優化消費環境月”主場活動在武漢舉行。目前，圍繞行動方案各部門已制定落實149項工作措施，全國市場監管部門組織培育一大批放心消費商店、網店、直播間和放心消費市場、商圈、景區等集聚區。3月15日，“全國消協智慧315平臺”正式上線，標志著全國消協組織消費維權工作邁入數字化、智能化、現代化新階段，運行以來為消費者挽回經濟損失超11.7億元。“消費查”平臺自2025年5月7日上線試運行以來，匯聚線下無理由退換貨承諾企業超過21.4萬家，多部門協同、央地聯動、社會參與的工作格局有效運轉，為持續釋放消費潛力、增強人民群眾獲得感提供了有力支撐。
8.整治直播電商亂象 規范平臺收費和外賣管理 護航新業態健康發展
2025年以來，市場監管總局堅持問題導向，聚焦社會反映強烈的直播虛假營銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項整治。會同國家網信辦起草《直播電商監督管理辦法》，明確平臺、直播間運營者等主體法律責任，構建全鏈條責任體系與監管閉環。查辦電商重大案件，集中發布4批30件典型案例，對成都快購科技有限公司立案調查。專項整治工作開展以來，查辦違法案件4516件。1月起，市場監管總局會同中央網信辦、公安部、商務部，聚焦各方反映最為突出的平臺規則、平臺收費、直播電商等重點領域，組織開展排查整治，推動取消“僅退款”“強制運費險”等不合理規則，“全網最低價”基本清零。專項行動中，各地累計立案查處網絡交易違法案件3104件，罰沒金額4765萬元。5月14日，總局會同中央社會工作部等部門聯合約談京東、美團、餓了么等外賣平臺企業，直指行業競爭突出問題。6月12日，制定發布《市場監管總局關于進一步加強網絡銷售消費品召回監管的公告》，并組織淘天、美團、京東等企業開展網絡交易平臺產品質量提升和召回共治承諾活動。8月5日發布施行《網絡交易平臺收費行為合規指南》，12月4日發布實施《外賣平臺服務管理基本要求》國家標準，規范平臺收費，針對性破解“幽靈外賣”、配送員權益保障不足等行業痛點。
9.綜合整治“內卷式”競爭 公平競爭市場環境持續優化
市場監管總局堅持問題導向，注重系統施策，堅決遏制“內卷”亂象，不斷提升綜合治理成效。2025年，總局推動修訂價格法、反不正當競爭法、電子商務法，制定網絡交易平臺規則監督管理辦法、直播電商監督管理辦法，完善相關監管措施和法律規則，保障經營主體合法權益。制定重點領域價格行為合規專項指南，加強制度供給，明確法律界限。整治私域直播虛假宣傳違法行為，共征集群眾及經營主體提供的問題線索7415個，查辦違法案件4516件。7月，公布“內卷式”競爭的7類典型違法違規行為和可能導致“內卷式”競爭的典型違法違規行為，同時公布一批產品質量領域“內卷式”競爭典型案例。12月24日，市場監管總局等14個部門聯合部署開展網售工業產品質量安全專項治理行動，深入治理網售領域假冒偽劣等突出問題。同時，總局運用信用手段賦能治理“內卷式”競爭，發揮質量、標準支撐作用，引領產業優化升級，大力支持企業開拓多元化市場。
10.“中非質量提升計劃”深入實施 《“一帶一路”10周年標準化成果報告》發布 服務高水平對外開放作用凸顯
為貫徹落實習近平總書記在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣布的對非合作新舉措，2025年，市場監管總局深入實施“中非質量提升計劃”，該計劃包含4項系統集成、有機銜接、協同發力的子項目，包括建設十萬畝中非農業標準化示范區、建設中非標準化合作與研究中心、建設中非貿易數字化互信驗證平臺、開展中非合格評定能力提升行動，均被納入《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》，推動特種設備及標準技術專家團隊攜技術、裝備、服務多次走出國門進行援助和支持。1月，市場監管總局（國家標準委）會同有關部門發布《“一帶一路”10周年標準化成果報告》，從5方面總結10年標準化合作成果，全面總結共建“一帶一路”倡議提出10年來標準化在促進“軟聯通”不斷深化、“硬聯通”走深走實、“心聯通”持續深入方面取得的豐碩成果。一年來，總局持續推進高水平對外開放，4月與越南簽署競爭領域合作諒解備忘錄；6月在兩國總理見證下，與新西蘭簽署協議深化食品安全等領域合作，助力雙邊貿易便利化。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2026/art_89c2c03e1cd74e99b521173ed08b0c03.html
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